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為認真貫徹落實國家稅務總局《稅收票證管理辦法》（國家稅務總局令第28號，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，規(guī)范全省稅務系統(tǒng)稅收票證管理，國家稅務總局安徽省稅務局制發(fā)了《安徽省稅收票證管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）現(xiàn)將《實施辦法》的內(nèi)容解讀如下：

一、《實施辦法》制定的背景

《辦法》已經(jīng)于2013年2月25日公布，自2014年1月1日起施行。為嚴格執(zhí)行《辦法》的規(guī)定，原安徽省國稅局、原安徽省地稅局結(jié)合各自工作實際，分別進行了稅收票證管理制度的起草工作，針對稅款繳庫退庫工作的實際需要，對《辦法》在實踐操作環(huán)節(jié)需明確的地方進一步細化要求。2018年6月，借國地稅機構(gòu)改革契機，國家稅務總局安徽省稅務局多方調(diào)研、聯(lián)合辦公，結(jié)合稅收票證管理特點，逐條比對，逐條融合，終形成了《實施辦法》。

二、《實施辦法》的主要內(nèi)容

（一）《實施辦法》的適用范圍。本《實施辦法》適用范圍規(guī)定為“稅務機關及其工作人員、納稅人、扣繳義務人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法?！?/span>

（二）稅收票證的定義。稅收票證是稅款征收和納稅人繳納過程的重要憑證。《實施辦法》將稅收票證定義為“本辦法所稱稅收票證，是指稅務機關、扣繳義務人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托代征協(xié)議，征收稅款、基金、費、滯納金、罰沒款等各項收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過程中，開具的具有規(guī)定格式的收款、退款和繳庫憑證。稅收票證是納稅人實際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明”，將稅收票證形式描述為“稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫、退庫時，向銀行、國庫發(fā)送的電子繳款、退款信息。數(shù)據(jù)電文稅收票證，不包括存儲在稅收征管系統(tǒng)中紙質(zhì)稅收票證的電子信息?！?/span>

（三）崗責界定和設置。雖然實際工作中各地稅務機關收入核算部門負責稅收票證管理工作，但崗責界定和設置不夠明確?！秾嵤┺k法》對此進行了規(guī)范，規(guī)定“各級稅務機關的收入規(guī)劃核算部門主管稅收票證管理工作。省、市（不含縣級市，下同）、縣稅務機關收入規(guī)劃核算部門應當設置稅收票證管理崗位，由專人負責稅收票證管理工作。負責稅款征收的分局、辦稅服務廳等（以下統(tǒng)稱基層稅務機關），應當設置稅收票證管理崗位，由專人負責稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開具（含印花稅票銷售）崗位應當分設，不得一人多崗?？劾U義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應當確定專人負責稅收票證管理工作?！?/span>

（四）對稅款繳庫的時限進行了統(tǒng)一規(guī)范?！掇k法》中對稅款繳庫的規(guī)定較為籠統(tǒng)，為更有利于基層實際操作，對稅款繳庫時限進行了統(tǒng)一明確。《實施辦法》規(guī)定“稅收票款應當按照規(guī)定的時限辦理結(jié)報繳銷。稅務機關稅收票證開具人員、代征代售人開具稅收票證（含銷售印花稅票）收取現(xiàn)金稅款時，辦理結(jié)報繳銷手續(xù)的時限要求是：（一）當?shù)卦O有國庫經(jīng)收處的，應于收取稅款的當日或次日辦理稅收票款的結(jié)報繳銷；（二）當?shù)匚丛O國庫經(jīng)收處和代征代售人收取稅款的，按限期、限額（限期30天，限額20萬元，并以期限或額度條件先滿足之日為準）辦理。（三）扣繳義務人代扣代收稅款的，應按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結(jié)報繳銷。當?shù)卦O有國庫經(jīng)收處的，稅務機關應當積極引導代征代售人按日辦理稅款的解繳入庫?！?/span>