法制是最好的營商環(huán)境！《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（簡稱《條例》）將于7月1日正式施行，這也是川渝兩地人大常委會助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，積極推進的首個協(xié)同立法項目。
推進建立成渝地區(qū)“12345”政務服務熱線聯(lián)動機制
《條例》分為總則、市場環(huán)境、政務服務、法制保障、附件5章，共80條。條例圍繞破解市場主體生產經(jīng)營活動中可能遇到的痛點難點堵點問題，對優(yōu)化營商環(huán)境的多個方面進行了規(guī)范。
條例堅持以市場主體需求為導向，重點在保護市場環(huán)境、優(yōu)化政務服務、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法等方面作出規(guī)定，并就川渝兩地協(xié)同推進優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)動、制度對接密切合作，為打造一流的營商環(huán)境，推動我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供法治保障。
《條例》明確，按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家部署，兩省市協(xié)同推進毗鄰地區(qū)合作、政務服務、公共法律服務、多元化糾紛解決、執(zhí)法聯(lián)動、司法協(xié)作等方面工作，并在后續(xù)條文中進一步細化。
比如，協(xié)同推進成渝科技創(chuàng)新中心建設，支持成渝地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會溝通交流互認，推進建立成渝地區(qū)“12345”政務服務熱線聯(lián)動機制，推進川渝兩地法律服務資源共建、共享等。
兩省市條例有三十多個條款對同類事項作出了相類似的規(guī)定，實現(xiàn)了重要制度的有機對接。
本市推行開辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通辦、一窗領取”
開公司更便利。申請人可以通過政務服務平臺一次性申請辦理營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、就業(yè)社保登記、住房公積金繳存登記等業(yè)務。材料齊全、符合法定形式的，有關部門應當即時辦結；不能即時辦結的，應當在一個工作日內辦結。企業(yè)可以在政務服務中心綜合窗口一次性領取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票。
《條例》提出，市人民政府應當將涉企經(jīng)營許可事項全部納入“證照分離”改革范圍，依法采取取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，分類推進改革；支持依法探索“一業(yè)一證”審批模式改革，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。
企業(yè)有權拒絕任何形式的攤派
條例聚焦“企業(yè)視角”，規(guī)定市場主體依法享有經(jīng)營自主權，有權拒絕任何形式的攤派。
任何組織和個人不得干預應當由市場主體依法自主決策的各類事項，不得在法律法規(guī)規(guī)定之外對市場主體實施攤派行為，不得干擾市場主體正常生產經(jīng)營活動，不得增加市場主體負擔。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平參與市場競爭。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當從財政扶持、費用減免、金融支持、公共服務等方面支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)實際情況在本級預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
鼓勵金融機構增加對民營企業(yè)的融資支持
條例提出，金融監(jiān)督管理部門應當完善對金融機構的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導各類金融機構增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)的信貸投放和其他融資支持，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高對民營企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)信貸規(guī)模和比重。
對信用良好且符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)，鼓勵金融機構為其提供免抵押、免擔保、利率優(yōu)惠、審批快捷簡便的融資服務，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)綜合融資成本。
商業(yè)銀行等金融機構應當按照國家規(guī)定規(guī)范收費行為，向社會公開開設企業(yè)賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限，不得向市場主體違規(guī)收取服務費用，不得轉嫁依法依規(guī)應當由金融機構承擔的費用。
設立后未開展生產經(jīng)營活動或者無債權債務的企業(yè)，可以適用簡易注銷登記程序，企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公告，公告期內無異議的，登記機關應當為企業(yè)辦理注銷登記。
聚焦“放管服” 探索“容缺后補”制度
建立線下政務服務中心、線上“渝快辦”平臺和“12345”政務服務熱線相結合的政務服務主渠道，推進政務服務“一窗綜辦、一網(wǎng)通辦”。
對重大工程建設項目中不影響安全和公共利益的非關鍵要件在審批流程中探索試點“容缺后補”制度。
市、區(qū)縣（自治縣）政府及其有關部門全面編制、及時更新惠企政策清單并完善集中發(fā)布、歸類展示、查詢搜索等功能，主動精準向企業(yè)推送惠企政策，暢通市場主體獲取政策信息渠道，逐步實現(xiàn)對符合條件的企業(yè)“免申即享”。
對新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管不得簡單禁止
條例規(guī)定，除國家規(guī)定的特殊行業(yè)、重點領域外，市場監(jiān)管領域的行政檢查實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
同一部門對市場主體實施的多項檢查，應當盡可能合并進行。多個部門對同一市場主體實施的多項檢查，由本級人民政府協(xié)調，明確由一個部門牽頭實行聯(lián)合檢查。
同時，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，不得簡單禁止或者不予監(jiān)管。
條例要求，人民法院、人民檢察院應當依法公開公正高效做好審判、檢察和執(zhí)行工作，保護市場主體合法權益。
公用企事業(yè)單位、中介服務機構和行業(yè)協(xié)會商會損害營商環(huán)境的，除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定承擔相應責任外，有關部門應當將其違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺。
對企業(yè)法定代表人、高級管理人員等采取限制人身自由的措施時，應當嚴格把握適用條件和必要性，嚴格區(qū)分違紀與違法、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限。
在采取查封、扣押、凍結等措施時，不得超權限、超范圍、超標的、超時限。司法部門與相關機構及人員要為市場主體提供優(yōu)質高效的法律服務。
年內出臺川渝營商環(huán)境優(yōu)化方案
“前期，我市已制定出臺120余個政策文件，持續(xù)營造良好營商環(huán)境！”條例出臺后，提我們又推出了54項重點任務150條改革措施。”市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李茂濤介紹，接下來，還將根據(jù)條例要求，按程序制定出臺配套規(guī)定，同時推出更多具有本地本行業(yè)特色的創(chuàng)新政策和改革舉措。
李茂濤表示，目前，正會同四川省研究制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈營商環(huán)境優(yōu)化方案。方案將細化條例有關條款，提出一批務實管用的改革舉措，推動兩地在行政審批、市場環(huán)境、法治保障等領域開展全方位合作，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一流營商環(huán)境。方案預計將于年內出臺。