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中國從2016年5月1日起全面推開營改增試點，目前正在順利實施中，這一改革引起國際各界高度關注。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)、國際財政文獻局等國際組織，彭博社、經(jīng)濟學人、國際稅收評論等主流財經(jīng)媒體，普華永道、德勤、安永、基德、協(xié)力等國際大型會計法律咨詢公司，以及各國知名財稅專家對此給予了充分肯定和高度評價。國際社會普遍認為，營改增展示了中國財稅部門高效的執(zhí)行力，不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔，而且助推了供給側(cè)結(jié)構性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對經(jīng)濟穩(wěn)增長和市場增活力起到了重要促進作用。營改增使中國的增值稅制度處于世界領先地位，在中國經(jīng)濟改革歷程中具有里程碑意義。
八周內(nèi)克服技術制度兩難
中國財稅部門執(zhí)行高效
澳大利亞莫納什大學商法與稅法研究中心主任理查德德·克瑞沃在《Tax Notes International》談到，李克強總理在2016年3月5日宣布將在2016年5月1日推開營改增時，業(yè)界廣泛懷疑該時間表的可行性。但出乎所有人意料的是，中國財政部和國家稅務總局竟然真的在不到八周的時間內(nèi)克服了技術上和制度上的困難，制定出了實施方案。同時，中國的地方稅務局和國家稅務局在營改增交接過程中的積極配合也令西方學者和政治家贊嘆，因為畢竟這項改革關系到地方稅務局今后的工作重心轉(zhuǎn)移以及地方財政收入。奧地利維也納經(jīng)濟大學全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認為，中國政府設定的全面推開營改增試點時限非常緊迫，稅務機關和納稅人都承受了極大的壓力。但從實施情況來看，稅務機關進行了大刀闊斧的推進，并不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，使每個稅務人員在面對這一頗具挑戰(zhàn)性的改革時，都能熟練掌握開展征管工作的具體做法。對納稅人來說，也是重大挑戰(zhàn)，但通過稅務部門的努力，納稅人在相對較短的時間內(nèi)已逐步適應新的增值稅制度。第十屆稅收征管論壇(FTA)大會期間，F(xiàn)TA主席暨英國皇家稅務海關總署署長愛德華·楚普表示，中國稅務部門面對如此多的納稅人，運用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)有效管控稅收風險，采取加強宣傳輔導、優(yōu)化納稅服務等方式，順利推行營改增，充分表明了中國實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的決心和信心，也展示了中國稅務部門高效的執(zhí)行力。
時間短、見效快、惠及廣成里程碑事件
2016年11月3日，OECD稅收政策與研究中心稅收專家皮特·巴提奧一行赴江蘇省和北京市國稅局實地調(diào)研后，認為中國的增值稅改革是一項舉世矚目的重大改革，推行時間短、見效快、惠及面廣，改革效應顯著。中國在稅制建設等方面進行的創(chuàng)新和實踐，值得其他國家學習和借鑒。OECD愿意與中國繼續(xù)深化合作，共同推動中國稅制改革進程，提供更多國際經(jīng)驗。第十屆FTA大會期間，歐盟負責稅務事務的司長瓦萊里·蒙特利艾介紹，中國的營改增是全球稅收改革的很好范例，在國內(nèi)稅收制度與國際稅收相互協(xié)調(diào)方面非常積極有效，能夠減輕不同領域之間的不均衡發(fā)展，幫助應對國內(nèi)外經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。作為法國大律師事務所之一的法國基德律師事務所，在其財稅簡報中提到，營改增無疑將成為中國經(jīng)濟改革和發(fā)展歷程中的里程碑事件。中國在營改增過程中不斷頒布的各種具體操作措施，將為今后增值稅立法奠定基礎。全球大的財經(jīng)信息公司美國彭博社在其簡報中評論，中國的營改增不僅在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長有促進作用，而且從長期來看，稅制改革對服務業(yè)的促進作用將有助于中國經(jīng)濟保持平衡發(fā)展狀態(tài)，有助于經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化。普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮說，營改增貫通服務業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，消除了存在于制造業(yè)與服務業(yè)之間的稅制隔閡，營造了公平、有效的稅制環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和促進產(chǎn)業(yè)分工，擴大了行業(yè)間貿(mào)易往來，激發(fā)了經(jīng)濟活力。香港NOW電視財經(jīng)臺主持及評論員黎偉成發(fā)表的文章《談國論企》認為：全面推開營改增試點結(jié)構性減稅藏富地方及企業(yè)。他指出，營改增后，多個行業(yè)的企業(yè)得到了大量可觀的稅收減免，減免的稅款若用于業(yè)務發(fā)展、投資、收購等商業(yè)活動，會對商情及經(jīng)濟有巨大的拉動作用。營改增是一項藏富于企業(yè)乃至藏富于民的改革政策。
中國營改增成國際稅制改革成功典范
杰弗里·歐文斯認為，增值稅的現(xiàn)代化是中國三十多年稅收改革厚積薄發(fā)的結(jié)果，這或許是為宏圖大略的改革舉措。中國的營改增是在全國范圍內(nèi)以統(tǒng)一的增值稅制度來取代營業(yè)稅制度。在全面啟動營改增試點之前，已在一些地區(qū)和行業(yè)成功地開展了試點，積累了技術和政策方面的經(jīng)驗。胡根榮認為，營改增是全球近年來大規(guī)模的減稅舉措之一，新的增值稅制度具有先進性，將對世界各國的稅制發(fā)展起到示范作用。歐盟增值稅制度現(xiàn)代化問題專家小組成員讓·克勞德·卜夏爾在2016年第10期的《國際稅收》撰文認為，過去三十年間，中國高層決策者對增值稅制度問題逐漸深入掌握，并以嫻熟的技術設計和高超的水平將老舊的增值稅制度轉(zhuǎn)化成非?，F(xiàn)代的增值稅制度，某種意義上已領先其他國家。中國將金融行業(yè)納入征稅范圍并按較低稅率征稅，無疑是朝著正確的方向邁出非常勇敢的一步。憑借著強大而開放的經(jīng)濟，中國推行了正確的增值稅制度。中國增值稅的轉(zhuǎn)型，速度極快，而又避免了重蹈其他國家的覆轍，稱得上是國際稅制改革的成功典范。
來源：香港商報
中訊財務摘錄自國家稅務總局