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人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料優(yōu)化申請(qǐng)程序充分便利享受就業(yè)補(bǔ)貼政策的通知
人力資源和社會(huì)保障部〔2019〕94號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及惠城生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政廳(局):
近年來，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，規(guī)范高效使用就業(yè)補(bǔ)貼資金，努力為廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和支持，成為維護(hù)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定、保障和改善民生的重要支撐。同時(shí)，部分地區(qū)在落實(shí)部分政策過程中，還存在證明材料過多、審批程序繁瑣等諸多問題，影響了廣大勞動(dòng)者、用人單位等對(duì)政策的獲得感。為進(jìn)一步精簡(jiǎn)就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料，優(yōu)化申請(qǐng)程序，方便政策申請(qǐng)人享受政策，充分體現(xiàn)為民決策意識(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一是精簡(jiǎn)證明材料
《財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā):的通知》(財(cái)社〔2017〕164號(hào))規(guī)定，申請(qǐng)各類就業(yè)補(bǔ)貼資金支出項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交的證明材料統(tǒng)一調(diào)整為按以下要求執(zhí)行:
(一)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，根據(jù)資金的具體用途，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
1.五類人員和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)24號(hào)文件)規(guī)定，符合條件的人員申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明原件或復(fù)印件(包括身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、就業(yè)失業(yè)登記證、社會(huì)保障卡，可由政策申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提供，下同)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)發(fā)票(或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，下同)等。
2.面向城鄉(xiāng)初中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳24號(hào)文件規(guī)定的符合條件人員的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)當(dāng)提供初中畢業(yè)證書復(fù)印件，代為申請(qǐng)協(xié)議。申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民家庭生活費(fèi)用補(bǔ)助的，不再提供城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明材料，調(diào)整為部門調(diào)查。
3.申請(qǐng)崗位技能培訓(xùn)、技師培訓(xùn)和新學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或新學(xué)徒培訓(xùn)前，應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)師名冊(cè)和勞動(dòng)合同復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案。
4.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)失能失業(yè)人員、建檔貧困勞動(dòng)者、退役軍人進(jìn)行項(xiàng)目化培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)向委托培訓(xùn)的人力資源社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)發(fā)票、培訓(xùn)內(nèi)容及教材、教官信息、全程教學(xué)視頻資料等。開展項(xiàng)目化培訓(xùn)前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人員名冊(cè)報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)期間實(shí)現(xiàn)了學(xué)員的日常人臉識(shí)別或指紋識(shí)別打卡，并提供了打卡記錄，則不能再提供全程的視頻資料，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存檔備查。
申請(qǐng)上述培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，不再提供原職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查；持培訓(xùn)證書和特殊職業(yè)能力證書申請(qǐng)補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件。上述申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后，個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金按要求支付至申請(qǐng)人本人的社會(huì)保障卡銀行賬戶(或其他銀行賬戶，由申請(qǐng)人自主選擇，下同)或個(gè)人信用賬戶；企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)或直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，應(yīng)按規(guī)定繳入企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。
(二)符合條件的人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明原件或復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票(或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù))等。不再提供職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查；申請(qǐng)?zhí)厥饴殬I(yè)能力證書補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后，補(bǔ)貼資金將按規(guī)定支付至申請(qǐng)人本人的社會(huì)保障卡銀行賬戶。
(3)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼先發(fā)后付，根據(jù)資金具體使用情況遵循以下要求:
1.聘用就業(yè)困難人員的單位和聘用符合條件的高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，在申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明(或畢業(yè)證書)復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件等。合格人員名單將不再提供。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)附屬賬戶(單)不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查。
2.靈活就業(yè)人員就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)人員符合條件的高校畢業(yè)生申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供基本身份證明(或畢業(yè)證)原件或復(fù)印件及靈活就業(yè)證明材料。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)附屬賬戶(單)不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查。
3.通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，在申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供基本身份證明復(fù)印件。不再提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬戶(單)，調(diào)整為人力資源和社會(huì)保障部門內(nèi)部核查。
上述申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后，補(bǔ)貼資金將按要求支付至單位銀行賬戶或申請(qǐng)人本人的社?？ㄣy行賬戶。
(四)通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，在申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明復(fù)印件、單位工資支付明細(xì)賬戶(單)等。享受公益性崗位補(bǔ)貼年限的證明材料不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至公益性崗位安置人員所在單位銀行賬戶或社會(huì)保障卡銀行賬戶。
(5)招收符合條件人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，在申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明(或畢業(yè)證書)、就業(yè)見習(xí)協(xié)議復(fù)印件、單位出具的基本生活補(bǔ)貼明細(xì)賬戶(單)、見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的發(fā)票復(fù)印件等。就業(yè)的受訓(xùn)人員名單已經(jīng)沒有了。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后，按要求將補(bǔ)貼資金支付至單位銀行賬戶。
(六)符合條件的畢業(yè)生申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供畢業(yè)生已獲得國(guó)家助學(xué)貸款(或享受最低生活保障待遇、有殘疾、建立貧困家庭檔案、貧困殘疾人家庭、特困人員幫扶)的證明材料、學(xué)籍證明復(fù)印件等。申報(bào)材料首先由畢業(yè)生所在學(xué)校審核公示，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門審核，補(bǔ)貼資金將按規(guī)定支付至畢業(yè)生本人的社保卡銀行賬戶。
二是優(yōu)化辦理程序
各地人民社會(huì)組織和財(cái)政部門要提高補(bǔ)貼審核發(fā)放效率，實(shí)行由材料受理單位或?qū)徟鷨挝灰淮喂?，而不是層層公示。?shí)行“一次性審批，全程成功”。對(duì)于有一定期限的支出項(xiàng)目，如社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)學(xué)徒補(bǔ)貼等。，首次適用同一政策時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查。此后，在政策享受期內(nèi)，相關(guān)信息和材料未發(fā)生變化的，無(wú)需重復(fù)提供證明材料。積極推進(jìn)資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)部門間信息交流，充分利用電子社?？?，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上核查、結(jié)果反饋、工資查詢，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。
各地社會(huì)團(tuán)體和財(cái)政部門接到本通知后，應(yīng)立即對(duì)就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料和申請(qǐng)程序進(jìn)行調(diào)查清理，逐項(xiàng)拉出清單，明確精簡(jiǎn)優(yōu)化意見，上述支出項(xiàng)目原則上不再增加其他證明材料。有條件的地區(qū)可通過信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)比對(duì)、信息共享、與相關(guān)單位業(yè)務(wù)協(xié)同等方式獲取或核實(shí)政策申請(qǐng)人的相關(guān)信息和材料，可在本通知基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)證明材料，最大限度方便政策享受。
人力資源和社會(huì)保障部
財(cái)政部
2019年9月6日