2月12日，稅務(wù)總局通報(bào)了2013年打擊整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)情況。2013年各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，依法嚴(yán)厲查辦了一批發(fā)票違法案件，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。從稅務(wù)總局稽查局匯總的情況來(lái)看，2013年各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安等部門(mén)共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件9.1萬(wàn)件，抓獲犯罪嫌疑人9799人，查獲虛假發(fā)票1.3億份，查處違法企業(yè)8.9萬(wàn)戶(hù)，查補(bǔ)收入138億元，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得顯著成果。
稅務(wù)總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民介紹，目前社會(huì)上發(fā)票違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收經(jīng)濟(jì)秩序，并為貪污腐敗、職務(wù)犯罪提供了滋生土壤。為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、凈化稅收環(huán)境，稅務(wù)總局不斷加大發(fā)票違法犯罪活動(dòng)打擊整治力度，2013年專(zhuān)門(mén)制發(fā)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知，與公安部聯(lián)合下發(fā)《打擊整治發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等，對(duì)打擊整治工作進(jìn)行全面部署。
從稅務(wù)總局通報(bào)的情況來(lái)看，2013年的打擊整治工作具有打擊力度大、整治方向明、切入環(huán)節(jié)準(zhǔn)、輿論監(jiān)督廣的特點(diǎn)：
一是聯(lián)合打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)震懾力大。2013年5月至10月，稅務(wù)總局與公安部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了為期6個(gè)月的打擊整治發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)虛開(kāi)、騙取出口退稅以及制售假發(fā)票犯罪，陸續(xù)組織了3次集中打擊行動(dòng)，成功破獲了廣東省湛江“1.06”特大制售假發(fā)票案、深圳市“7.18”騙取出口退稅案、江蘇省泰州億達(dá)虛開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案、重慶市利用黑客軟件破解網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)納稅人密碼盜開(kāi)發(fā)票案等一批大案要案，有力震懾了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。
二是重點(diǎn)整治“買(mǎi)方市場(chǎng)”。發(fā)票違法犯罪活動(dòng)屢禁不絕的主要原因之一，就在于存在一個(gè)需求巨大的發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”。稅務(wù)總局把整治發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，2013年重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、發(fā)電、供電、餐飲娛樂(lè)、營(yíng)利性教育培訓(xùn)等發(fā)票違法問(wèn)題突出行業(yè)的發(fā)票使用情況檢查，全年共查處發(fā)票違法企業(yè)8.1萬(wàn)戶(hù)，涉及非法發(fā)票1052萬(wàn)份，涉票金額877億元，查補(bǔ)收入107億元，有力遏制了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。
三是以控制虛假發(fā)票信息傳播途徑為切入點(diǎn)。打擊發(fā)票違法犯罪，切斷發(fā)票違法犯罪信息傳播是其中重要環(huán)節(jié)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安、通信管理等部門(mén)合作，建立治理發(fā)票違法信息協(xié)作機(jī)制，有效阻截虛假發(fā)票違法信息，并對(duì)發(fā)票違法信息追根溯源，有效遏制了利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站兜售發(fā)票的違法行為。如廣西自治區(qū)建立了發(fā)送名片、傳真等傳播發(fā)票違法信息的相對(duì)人黑名單庫(kù)；重慶市地方稅務(wù)局推行二維碼查詢(xún)信息，企業(yè)和個(gè)人可通過(guò)二維碼查詢(xún)辨識(shí)發(fā)票真?zhèn)巍?br /> 四是輿論監(jiān)督面廣。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，讓發(fā)票違法犯罪活動(dòng)無(wú)所遁形。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等大眾傳播載體開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的輿論攻勢(shì)，全面普及發(fā)票使用管理知識(shí)，揭露使用非法發(fā)票的社會(huì)危害，宣傳打擊工作成效，曝光典型案件，形成了良好的輿論氛圍。稅務(wù)總局在新華社等中央主流媒體先后曝光了“閃電一號(hào)”專(zhuān)案、深圳“7.18”騙取出口退稅案等一批具有典型意義的稅收違法案件；大連市國(guó)稅局、地稅局通過(guò)短信發(fā)布打擊發(fā)票違法行為知識(shí)40萬(wàn)條；湖北省地稅局采取設(shè)立宣傳點(diǎn)、企業(yè)座談、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫分析，當(dāng)前發(fā)票違法案件高發(fā)、頻發(fā)主要有幾個(gè)原因：一是一些單位和個(gè)人出于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、平衡收支、逃避納稅、貪污賄賂等目的，形成了一個(gè)使用虛假發(fā)票的“買(mǎi)方市場(chǎng)”，為發(fā)票違法犯罪活動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)的土壤和環(huán)境；二是現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)中有關(guān)發(fā)票管理、財(cái)務(wù)記賬憑證、銀行轉(zhuǎn)賬支付等方面的制度規(guī)定不能完全適應(yīng)當(dāng)前遏制和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作需要；三是社會(huì)公眾對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的危害性認(rèn)識(shí)不足，抵制虛假發(fā)票的意識(shí)有待增強(qiáng)，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)群防群治的社會(huì)氛圍仍需努力建設(shè)；四是當(dāng)前發(fā)票違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)化、高科技等趨勢(shì)，利益鏈條延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、發(fā)票違法信息傳播渠道多、假發(fā)票幾近以假亂真等新特點(diǎn)、新情況，使防范和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作難度進(jìn)一步加大。
馬毅民表示，稅務(wù)總局作為發(fā)票主管部門(mén)，將深入推進(jìn)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。2014年，稅務(wù)總局將按照打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組的重要作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，探索建立各部門(mén)齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保打擊整治工作取得新成效。要加強(qiáng)對(duì)制售假發(fā)票問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)查處整治，集中力量查辦一批大要案件；重點(diǎn)對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)集中的行業(yè)發(fā)票使用情況開(kāi)展檢查，大力整治發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”；做好對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售非法短信群發(fā)器等設(shè)備的整治工作，切斷發(fā)票違法信息傳播途徑；進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)覆蓋面，提高發(fā)票管理現(xiàn)代化水平。
李萬(wàn)甫認(rèn)為，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)需要多部門(mén)協(xié)同配合，共同推進(jìn)，在稅務(wù)部門(mén)不斷加大打擊整治力度的同時(shí)，相關(guān)配套管理措施也要跟進(jìn)，如推進(jìn)公務(wù)卡改革，加強(qiáng)公務(wù)卡支持系統(tǒng)建設(shè)，完善公務(wù)卡受理環(huán)境；推進(jìn)《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)的修訂，將銀行轉(zhuǎn)賬憑證作為大額發(fā)票財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、稅額抵扣、稅前列支的必要條件等。