今年1月，稅務(wù)總局正式實施績效管理，上半年總局機關(guān)先行、稅務(wù)系統(tǒng)有9個單位試點，非試點單位要在4月開始準備并于7月起全部納入運行。一季度即將結(jié)束，試點工作怎么樣，非試點單位進展如何，時刻牽動著總局領(lǐng)導(dǎo)的心。
3月20日至21日，總局黨組成員、副局長丘小雄赴陜西調(diào)研績效管理試點工作。陜西是總局唯一將國稅局、地稅局同時納入試點的省份。丘小雄副局長分別在省國稅局、地稅局召開績效管理座談會，了解試點工作情況，聽取意見和建議，對進一步做好試點工作以及在稅務(wù)系統(tǒng)全面推行績效管理提出要求。
他指出，推進績效管理，是總局黨組貫徹黨中央、國務(wù)院創(chuàng)新行政管理方式、提高政府公信力和執(zhí)行力的戰(zhàn)略部署，貫穿“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”工作主線，推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化群眾路線教育實踐活動的重要舉措。這是一項不但要做，而且必須扎扎實實做好的系統(tǒng)工程。省局處于管理前沿，是主陣地，尤其是試點單位，總局寄予厚望，務(wù)必要提高思想認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到總局黨組的決策部署上來，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，一把手要負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，明確專人具體負責(zé)，抓好抓實，抓出成效。
他強調(diào)，目前，總局機關(guān)和試點單位“一馬當(dāng)先”，動起來、轉(zhuǎn)起來，許多非試點單位也積極跟進，下一步既要切實發(fā)揮好試點引領(lǐng)作用，更要帶動全國稅務(wù)系統(tǒng)，以“萬馬奔騰”之勢，扎實推進績效管理，不斷推動稅收工作上臺階上水平。為此，總體上要把握三點：一是樹立一盤棋思想?？偩謱?、地稅共同納入績效管理，主要目的是立足于全國稅務(wù)一盤棋，共同推動稅收工作發(fā)展。國稅、地稅之間，要加強工作經(jīng)驗的交流與學(xué)習(xí)，相互借鑒，協(xié)同推進試點工作，充分發(fā)揮績效管理的杠桿作用，提高稅收工作的質(zhì)量和水平，為全面推行績效管理夯實基礎(chǔ)。二是注重一體化推進。開展稅收工作要與績效管理同安排、同部署，將績效管理貫穿于稅收工作的整個過程。要以指標導(dǎo)引工作，強化落實責(zé)任，不斷提升工作績效，要把績效管理的著力點放在推動工作持續(xù)改進上來，引導(dǎo)層層負責(zé)，人人向上，推動稅收事業(yè)健康發(fā)展。三是堅持一條線貫穿。作為試點單位，要按照總局統(tǒng)一安排部署，認真研究，善始善終，善作善成，一以貫之，為全國稅務(wù)系統(tǒng)樹立學(xué)習(xí)追趕的標桿，為全面推行績效管理奠定堅實的基礎(chǔ)。
針對調(diào)研和征求意見情況，丘小雄就各省國稅局、地稅局結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作提出四點意見。
一要探索創(chuàng)新。把頂層設(shè)計與摸著石頭過河結(jié)合起來，按照總局的統(tǒng)一部署，既完成工作任務(wù)，又要積極嘗試，大膽創(chuàng)新，研究如何優(yōu)化指標體系，增強績效考評的科學(xué)性；在結(jié)果運用上，如何將組織績效與個人評價結(jié)合起來，科學(xué)運用考評結(jié)果；探索建立橫向與縱向相結(jié)合、組織與個人相結(jié)合的績效考評體系，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人；探索由組織績效向組織績效和個人績效相結(jié)合的管理模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)組織績效和個人績效的共同提升。
二要“條塊”銜接。把總局績效管理與當(dāng)?shù)攸h委政府的考核有機結(jié)合起來。將當(dāng)?shù)攸h委政府的考核和自身已有的特色管理方法及考評指標融入總局的績效管理試點工作中來，建立科學(xué)指標體系，加強責(zé)任落實，促進工作提質(zhì)增效。
三要遠近結(jié)合。立足當(dāng)前，著眼長遠，尤其要注重績效文化建設(shè)，把績效管理變成一種自覺行為。要樹立績效管理的時間意識、效率意識、發(fā)展意識，用績效思維和績效管理方式來思考工作，不斷提高工作績效，防止陷入就績效論績效，就名次論考評的淺顯思維，要自我改進，持續(xù)改進，追求長遠發(fā)展。
四要糾建并舉。把著眼點和著力點放在以制度促進管理，以管理提升績效上來。在試點工作推行中，建立倒逼機制，查找薄弱環(huán)節(jié)，加以改進完善；加強配套制度機制建設(shè)，用制度來規(guī)范工作，用機制來加強監(jiān)督，將績效管理貫穿于稅收工作的全過程，不斷提高工作績效。