煙臺(tái)市：支持240家企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證
煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案(2020—2023年)
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕86號(hào))等相關(guān)部署和要求，加快推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善要素市場(chǎng)化配置的重大決策和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要部署，貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制作用，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平和服務(wù)能力。
(二)工作目標(biāo)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在完善要素市場(chǎng)化配置和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，通過建設(shè)一套政策制度、打造一個(gè)核心載體、培育一批專業(yè)機(jī)構(gòu)、建立一系列運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)利用3年時(shí)間全面構(gòu)建起基礎(chǔ)完備、體制健全、運(yùn)行順暢、鏈條完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用。
1.深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目5個(gè)以上;打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域商標(biāo)品牌5個(gè)以上。
2.全力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20以上;專利技術(shù)合同成交額年均增幅40%以上;支持100家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù);支持240家以上創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證;支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè);專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小企業(yè)2000家以上。
3.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資本的有效融合。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅30以上;推動(dòng)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上;設(shè)立煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資運(yùn)營(yíng)基金。
4.高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化集聚區(qū)載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)30家以上;建設(shè)煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái);培育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心6家以上;重點(diǎn)扶持專業(yè)化、市場(chǎng)化、復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)50家以上;知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。
二、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。推動(dòng)建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制和管理辦法，樹立專利分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、持續(xù)互動(dòng)、成果運(yùn)用的導(dǎo)向。圍繞八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，依托產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心或優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目15項(xiàng)以上、企業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目50項(xiàng)以上。探索形成“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—專利導(dǎo)航—高價(jià)值專利培育—高價(jià)值專利運(yùn)用—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”五位一體的高價(jià)值專利培育機(jī)制。推廣應(yīng)用《專利導(dǎo)航指南》，規(guī)范開展導(dǎo)航項(xiàng)目和高價(jià)值專利培育項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)及第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，建立導(dǎo)航及培育成果的信息化管理系統(tǒng)和可視化發(fā)布平臺(tái)。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委等;排在首位的為牽頭單位，下同。
2.發(fā)揮地理標(biāo)志和商標(biāo)品牌助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。充分依托我市商標(biāo)、地理標(biāo)志建設(shè)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域品牌價(jià)值，助推我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。
一是實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。制定并實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程推進(jìn)計(jì)劃,制定完善重點(diǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。培育壯大地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快提升煙臺(tái)葡萄酒、煙臺(tái)蘋果、龍口粉絲等一批地理標(biāo)志知名品牌的影響力，集中打造一批城市名片。探索地理標(biāo)志與商標(biāo)、專利、版權(quán)等多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，采取“公司+商標(biāo)(地理標(biāo)志)+農(nóng)戶”“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支撐區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局等。
二是實(shí)施區(qū)域商標(biāo)品牌推進(jìn)工程。創(chuàng)新推行黨支部領(lǐng)辦合作社，將高品質(zhì)的合作社商標(biāo)品牌打造成區(qū)域公共商標(biāo)品牌，鼓勵(lì)村黨支部領(lǐng)辦合作社開展專利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同運(yùn)用，設(shè)立商標(biāo)品牌工作指導(dǎo)站，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加快集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊(cè)、管理和運(yùn)用，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)注冊(cè)國(guó)外商標(biāo)。責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)等。
3.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。制定《煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法》，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度并納入我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。開展專利密集型產(chǎn)品的定義和邊界探索，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，將有效發(fā)明專利擁有量、專利許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等指標(biāo)納入認(rèn)定指標(biāo)，實(shí)施專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)工作。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。
(二)全力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。
4.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效。推進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，以“擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)”和“不超額獎(jiǎng)勵(lì)”為原則，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)、高校和科研組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。開展貫標(biāo)有效性評(píng)價(jià)，將創(chuàng)新主體貫標(biāo)前后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益提升情況測(cè)評(píng)作為認(rèn)證服務(wù)的必備內(nèi)容。大力推廣全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證學(xué)習(xí)平臺(tái)，在平臺(tái)上選擇具備有效性評(píng)價(jià)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，幫助創(chuàng)新主體建立完善和有效運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)，鼓勵(lì)帶動(dòng)相關(guān)高校分批開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工業(yè)和信息化局、市教育局等。
5.實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。搭建規(guī)范高效的托管服務(wù)體系，制定《煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)管理辦法》，采取政府購(gòu)買服務(wù)或發(fā)放托管服務(wù)券等方式，為全市中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程托管服務(wù)。建立服務(wù)定價(jià)機(jī)制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引入第三方開展托管項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施全流程績(jī)效評(píng)價(jià)管理。指導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期向其免費(fèi)推送相關(guān)專利導(dǎo)航分析等成果，及時(shí)發(fā)布區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，鼓勵(lì)建立風(fēng)險(xiǎn)防御體系。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工業(yè)和信息化局等。
6.支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)扶持受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，差異化發(fā)展。探索利用大數(shù)據(jù)手段分析篩選“沉睡”專利，進(jìn)行專利信息的深度挖掘，建立潛在許可專利快速識(shí)別流程，探索建立專利技術(shù)開放許可、快速許可等模式，盤活高校院所及國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新資源。依托煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，實(shí)現(xiàn)供需信息有效對(duì)接，鼓勵(lì)免費(fèi)或低價(jià)專利許可。支持中小企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式獲得資金支持，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工業(yè)和信息化局、市科技局等。
(三)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
7.開展中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度及激勵(lì)機(jī)制，以煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)園區(qū)”為核心區(qū)域深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建設(shè)信用信息共享平臺(tái)，探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理、專利分級(jí)管理信息化工具等納入企業(yè)融資信用信息大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行和管理。建立“白名單”制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)和示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)納入質(zhì)押融資“白名單”，選擇信譽(yù)良好的銀行機(jī)構(gòu)全力保障“白名單”企業(yè)融資需求。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分利用中央財(cái)政、市財(cái)政和園區(qū)財(cái)政資金，遴選商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。完善融資擔(dān)保體系，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資運(yùn)營(yíng)等基金項(xiàng)目，為創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資發(fā)展注入政府信用，開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金建設(shè)、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育與布局、專利產(chǎn)業(yè)化投融資等活動(dòng)，構(gòu)建具有煙臺(tái)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)金融體系。責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委、高新區(qū)管委等。
8.增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，豐富質(zhì)押物范圍，探索專利、商標(biāo)混合質(zhì)押貸款，嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資完全市場(chǎng)化運(yùn)作模式。采用各級(jí)政府貼息、服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，降低融資成本，簡(jiǎn)化審批程序，引導(dǎo)金融企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科技型小微企業(yè)等廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極促成小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，深化“知銀?！本C合金融服務(wù)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢?cè)u(píng)估專家?guī)?，打造高水平、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資綜合評(píng)價(jià)服務(wù)。定期開展經(jīng)驗(yàn)推廣和業(yè)務(wù)交流，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)政策互通。責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市財(cái)政局等。
9.依法依規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，加大基于供應(yīng)鏈金融、融資租賃、信托等金融形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作探索力度。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化標(biāo)的分級(jí)管理工具，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、質(zhì)押、售后回租等方式，制定2-3種知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化方案，按程序推進(jìn)上市發(fā)行。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)控制融入到企業(yè)審核、發(fā)行擔(dān)保、資金安全、風(fēng)險(xiǎn)處置等環(huán)節(jié)，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委等。
(四)高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
10.扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)載體建設(shè)。打造煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系核心承載區(qū)，強(qiáng)化山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)載體面積3000平方米以上。制定集聚區(qū)管理和項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺(tái)支持集聚區(qū)發(fā)展的政策措施，通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、成本補(bǔ)貼等多種方式，培育和引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐集聚載體，形成協(xié)同發(fā)展的集聚效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)入駐機(jī)構(gòu)的審核，強(qiáng)化日常管理，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐和遷出的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)和退出等管理機(jī)制。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委等。
11.建設(shè)煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心，聯(lián)合國(guó)家平臺(tái)資源開展合作共建，打造煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚載體建設(shè)管理;組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)政策;利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，按需建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可視化數(shù)據(jù)大屏;集聚相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、中小企業(yè)專利技術(shù)對(duì)接等公共服務(wù)。平臺(tái)與集聚區(qū)建設(shè)共建互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“線上大平臺(tái)、線下大市場(chǎng)”的全方位、全過程、多元化服務(wù)格局，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委等。
12.建設(shè)特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本等參與運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心管理機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范和績(jī)效考核體系，引入優(yōu)質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)提供績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的引領(lǐng)作用，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，提供產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)方案。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組建運(yùn)行，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，積極探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工業(yè)和信息化局、市科技局等。
13.打造高品質(zhì)、市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)生態(tài)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新理念、新模式、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)細(xì)分專業(yè)分工，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展個(gè)性化高端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高端化、集約化、集群化發(fā)展，將集聚區(qū)建設(shè)成新型服務(wù)機(jī)構(gòu)的“孵化器”和“試驗(yàn)田”。加大優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持力度，鼓勵(lì)通過引入資本、集團(tuán)化等方式，培育成長(zhǎng)性好、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造知名服務(wù)品牌。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，積極開展專項(xiàng)整治和“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù);強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識(shí)和責(zé)任意識(shí);成立煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)聯(lián)盟，建立健全自律機(jī)制，積極營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市發(fā)展改革委、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委等。
14.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培育引進(jìn)力度。支持“煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院”建設(shè)，發(fā)揮兩大國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢(shì)，多維度培養(yǎng)專業(yè)人才。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、專利代理師等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員獲取資產(chǎn)評(píng)估等跨領(lǐng)域從業(yè)資質(zhì)。將高價(jià)值專利項(xiàng)目、專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目等主要發(fā)明人作為人才引進(jìn)的重要條件。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐探索中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)專家人才，建立支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的專家隊(duì)伍。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校畢業(yè)生對(duì)接，吸引畢業(yè)生到服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。落實(shí)“先上崗、再考證”政策，鼓勵(lì)就業(yè)畢業(yè)生同步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡早獲取職業(yè)資格。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市外辦、市教育局等。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作，定期召開專題會(huì)議研究調(diào)度建設(shè)情況，建立重大事項(xiàng)督查工作機(jī)制和工作責(zé)任跟蹤問效制度。加強(qiáng)市、區(qū)(市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)指導(dǎo)各區(qū)市推動(dòng)轄內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作發(fā)展。
(二)加大資金投入。充分發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)作用，按照1:1.2的比例安排地方配套財(cái)政經(jīng)費(fèi)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，廣泛吸引社會(huì)資本，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本投入體系。用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的資金比例不得少于中央資金的40%;以市場(chǎng)化方式使用的資金比例不得少于中央資金的40%。制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用分配與績(jī)效考核方案，不斷優(yōu)化財(cái)政資金使用機(jī)制，激勵(lì)各類市場(chǎng)主體不斷增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)投入，形成政府引領(lǐng)、各方積極參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
(三)強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心等支撐
機(jī)構(gòu)力量建設(shè)和智庫(kù)建設(shè)，深化與國(guó)家級(jí)平臺(tái)的長(zhǎng)效合作，依托具有經(jīng)驗(yàn)的第三方提供集聚區(qū)、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心規(guī)劃并參與建設(shè)，配套強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)機(jī)構(gòu)支撐力量、資源投入、政策配套和人才培養(yǎng)體系。廣泛借助第三方評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、審計(jì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)力量，切實(shí)提高各類項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，保障財(cái)政資金安全和效益。
(四)強(qiáng)化政策融合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融、貿(mào)易等方面政策的有效融合，打造體系完備、互補(bǔ)互促的“政策制度包”，形成工作合力，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。克服制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，探索建立協(xié)調(diào)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。爭(zhēng)取將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用統(tǒng)籌納入地方法規(guī)，加強(qiáng)法制保障和制度建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)發(fā)揮示范作用。做好項(xiàng)目推進(jìn)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，定期上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，跟進(jìn)落實(shí)整改，定期學(xué)習(xí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對(duì)典型企業(yè)、典型模式的宣傳推廣力度，努力營(yíng)造良好輿論氛圍，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)健康蓬勃發(fā)展。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)。加強(qiáng)跨部門跨地域聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)馳名商標(biāo)、老字號(hào)商標(biāo)、涉外商標(biāo)的保護(hù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)流程再造工程，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理。深入開展“藍(lán)天”行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中的各類違法違規(guī)行為，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)順利推進(jìn)。
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