河南省洛陽市新增200家以上知識產(chǎn)權貫標認證企業(yè)
洛陽市人民政府辦公室
關于印發(fā)洛陽市知識產(chǎn)權運營服務體系建設方案的通知
洛政辦〔2020〕42號
各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
《洛陽市知識產(chǎn)權運營服務體系建設方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年8月31日
洛陽市知識產(chǎn)權運營服務體系建設方案
為持續(xù)提升全市知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理能力和服務水平，著力打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，高水平建設知識產(chǎn)權運營服務體系，促進知識產(chǎn)權市場化運營，推動知識產(chǎn)權支撐引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、《國務院關于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)、《財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權局辦公室關于做好2020年知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》(財辦建〔2020〕40號)等精神，結(jié)合洛陽實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于完善要素市場化配置的重大決策和強化知識產(chǎn)權運用的重要部署，貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權的市場激勵機制和產(chǎn)權安排機制作用，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。按照國家知識產(chǎn)權局“以重點城市為載體，開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設”的要求，結(jié)合洛陽創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強、知識產(chǎn)權支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的特點，充分發(fā)揮市場機制作用，更好發(fā)揮政府引導作用，加強上下聯(lián)動、政策集成和融合發(fā)展，強化績效管理、制度保障和隊伍支撐，以知識產(chǎn)權各門類全鏈條運營為牽引，探索知識產(chǎn)權助推創(chuàng)新經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、區(qū)域特色經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，將運營服務體系建設與“9+2”工作布局緊密結(jié)合，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章。
(二)基本原則
改革創(chuàng)新、市場導向。以改革和創(chuàng)新為突破口，堅持政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合，牢固樹立知識產(chǎn)權的質(zhì)量意識和價值導向，促進知識產(chǎn)權的制度運用和權利經(jīng)營，充分釋放知識產(chǎn)權運營市場活力。在布局一平臺、多中心的基礎上，大力推動高校建立OTL(技術許可辦公室)，探索有效盈利模式，提高知識產(chǎn)權運用轉(zhuǎn)化能力。
政策集成、融合發(fā)展。通過政策集成和資源集聚，著力打通知識產(chǎn)權運營全鏈條，推動知識產(chǎn)權運營平臺、機構、資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，促進知識產(chǎn)權運營服務與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。以知識產(chǎn)權運營助力新技術、新組織、新模式、新業(yè)態(tài)、新價值等新經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)知識產(chǎn)權與新經(jīng)濟深度融合的經(jīng)濟形態(tài)。
突出重點、強化績效。找準機制創(chuàng)新和項目推進重點，突出特色、協(xié)同發(fā)力，打造精品項目和工作亮點;把國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作納入洛陽副中心城市建設績效管理，密切跟蹤項目實施情況和績效。以知識產(chǎn)權為核心價值導向，完善園區(qū)投融資體系，引導資本支持實體創(chuàng)新型企業(yè);以知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)融合應用為抓手，推動知識產(chǎn)權鏈緊密嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈和政策鏈，構建知識產(chǎn)權引領型多元融合創(chuàng)新生態(tài)體系。強化知識產(chǎn)權制度供給、技術供給雙重作用，立足服務、支撐、引領新經(jīng)濟，不斷增強發(fā)展新動能，提高企業(yè)創(chuàng)新效率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，暢通創(chuàng)新價值實現(xiàn)渠道，為新技術、新產(chǎn)品、新模式蓬勃發(fā)展提供堅實的知識產(chǎn)權制度保障、政策保障和環(huán)境保障，加快建成最適宜新經(jīng)濟發(fā)育成長的新型園區(qū)，推動洛陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、績效目標
經(jīng)過3年時間，在洛陽構建起規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權運營服務體系，建立健全知識產(chǎn)權運用促進的制度規(guī)范，促進知識產(chǎn)權市場價值充分實現(xiàn)，支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合高端智能制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)下列指標:
——知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅30%以上;知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅35%以上;專利技術合同成交額年均增幅40%以上;支持高校院所采用免費、低價或?qū)＠夹g入股的方式，將其專利技術轉(zhuǎn)化給200家以上中小企業(yè);在高校探索建立技術轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權運營于一體的運營中心，并實現(xiàn)在其他高校推廣;建立知識產(chǎn)權評估評價體系和機構，支持高價值專利組合融資;設立先進制造業(yè)知識產(chǎn)權運營投資基金，推動發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品1單以上。
——專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值不斷提升;實施地理標志運用促進工程，地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值顯著提升;實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航示范項目8個，實施企業(yè)運營類專利導航項目30個以上;打造30個以上特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域商標品牌。
——新增200家以上創(chuàng)新能力較強、知識產(chǎn)權基礎較好的企業(yè)、高校、科研院所通過知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標認證;支持國家知識產(chǎn)權試點示范高校建設;專業(yè)知識產(chǎn)權托管服務累計覆蓋中小企業(yè)2000家以上;市場主體商標布局和品牌培育水平顯著提升。
——高水平建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū);建設1家區(qū)域性知識產(chǎn)權運營服務平臺(洛陽市知識產(chǎn)權運營服務平臺);培育8家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心;扶持5家以上專業(yè)化、市場化、復合型的知識產(chǎn)權服務機構;知識產(chǎn)權服務行業(yè)監(jiān)管全面加強，知識產(chǎn)權服務區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。
三、建設內(nèi)容
(一)建立健全知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制
1.完善專利導航?jīng)Q策制度和政策，實施一批專利導航示范項目。運用專利導航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，圍繞洛陽產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大科技項目等，實施洛陽8大產(chǎn)業(yè)專利導航示范項目(智能裝備制造、新型功能材料、現(xiàn)代交通裝備等產(chǎn)業(yè))，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力;研究出臺《洛陽市專利導航實施管理辦法》，充分應用《專利導航指南》，打造5個以上國家專利導航示范項目;強化知識產(chǎn)權運營中心、協(xié)會等機構對專利導航示范項目的公共服務能力，提升知識產(chǎn)權運營服務機構對專利導航示范項目的專業(yè)化、市場化服務能力;建立專利導航評價機制，引入具有資質(zhì)的第三方開展評價，確保專利導航項目高質(zhì)量完成;建立專利導航線上可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)導航結(jié)果動態(tài)更新，長期可用;強化重大專項政府決策機制，建立由知識產(chǎn)權、科技、工信、發(fā)改等部門共同參與的重大科技經(jīng)濟活動專利分析評議決策機制。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
2.發(fā)揮商標品牌助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。加大產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育力度，支持區(qū)域商標品牌做大做強，鼓勵將東方紅、洛陽杜康、浮法玻璃、LYC、中信重工、大陽摩托等優(yōu)勢企業(yè)商標打造成“一帶一路”全球知名商標品牌。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、糧食和物資儲備局、商務局、文化廣電和旅游局、文物局，各縣(市、區(qū))人民政府
3.實施地理標志運用促進工程。出臺《洛陽市地理標志運用促進工程實施方案》，完善我市地理標志產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;依托區(qū)域品牌建設和特色產(chǎn)業(yè)培育，開展“地理標志+商標/版權+專利”綜合運用，以地理標志產(chǎn)業(yè)為基礎，以專利支撐產(chǎn)品研發(fā)和加工技術創(chuàng)新，以商標、版權支撐品牌培育推廣，協(xié)同促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展;開展“一鄉(xiāng)一標”行動，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，圍繞洛陽牡丹、上戈蘋果、嵩縣大蔥、伊河小米、新安櫻桃、汝陽杜仲以及山茱萸、銀杏、柴胡、丹參、金銀花等道地藥材,培育地理標志商標及地理標志產(chǎn)品;支持地理標志產(chǎn)品企業(yè)參與地理標志產(chǎn)品展覽會，促進地理標志產(chǎn)品的運用。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、糧食和物資儲備局、商務局、文化廣電和旅游局、文物局，各縣(市、區(qū))人民政府
4.建立相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算機制。結(jié)合我市專利密集型產(chǎn)業(yè)特點，在智能制造裝備、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，建立并實施專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度，統(tǒng)計和監(jiān)測專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況;建立并實施地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、統(tǒng)計核算內(nèi)容和方法等內(nèi)容，全面反映地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
5.開展專利密集型產(chǎn)品認定。出臺《洛陽市專利密集型產(chǎn)品認定辦法》，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度，將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，加大對專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策支持力度;選擇智能制造裝備、新型功能材料、現(xiàn)代交通裝備等行業(yè)開展專利密集型產(chǎn)品認定試點工作，完善政府采購等扶持政策，認定一批知識產(chǎn)權自主性和競爭力強的專利密集型產(chǎn)品。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
(二)支持創(chuàng)新主體提高知識產(chǎn)權運用能力
6.推動知識產(chǎn)權貫標提質(zhì)增效。累計新增知識產(chǎn)權管理體系貫標認證企事業(yè)單位200家以上。優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權優(yōu)勢明顯、管理體系有效運行的企業(yè)、高校和科研組織，提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理能力;將企業(yè)貫標納入知識產(chǎn)權常態(tài)化工作，堅持以不超額獎勵為原則，重視企業(yè)、高校、科研單位通過貫標前后的知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益，堅持對創(chuàng)新主體貫標前后的知識產(chǎn)權質(zhì)量效益開展有效性評價，加強對貫標認證有效性顯著的單位予以獎勵;大力推廣國家知識產(chǎn)權貫標認證學習平臺，組織引導企業(yè)、高校和科研院所使用好學習平臺。加快出臺洛陽市知識產(chǎn)權貫標認證相關扶持政策，積極推動相關部門對知識產(chǎn)權貫標認證結(jié)果的采信，并將通過貫標認證作為創(chuàng)新主體申報各類知識產(chǎn)權項目和其他部門支持項目的重要條件。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、市政府國資委，各縣(市、區(qū))人民政府
7.強化中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，支持企業(yè)實施轉(zhuǎn)化專利技術、培育自主商標品牌，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值;依托平臺提供基礎型服務，依托服務機構提供差異性服務;以發(fā)放創(chuàng)新劵、服務劵等形式提供知識產(chǎn)權托管服務;支持托管服務機構定期免費推送相關專利導航分析報告成果，及時發(fā)布知識產(chǎn)權預警信息，指導中小微企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護;完善競爭機制和第三方評價制度，實施全過程績效評價管理;經(jīng)過3年時間，專業(yè)知識產(chǎn)權托管服務累計覆蓋中小企業(yè)2000家以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、財政局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
8.實施高校院所專利轉(zhuǎn)化工程，暢通中小企業(yè)專利技術獲取渠道。以解決中小企業(yè)專利技術獲取過程中信息不對稱問題為著力點，鼓勵高校院所創(chuàng)新專利技術快速許可等模式，降低或緩收相關專利實施許可的一次性費用，降低創(chuàng)新主體專利技術獲取門檻;支持河南科技大學、洛陽理工學院等高校和科研院所采用內(nèi)部或與第三方合作等模式建立知識產(chǎn)權管理、技術轉(zhuǎn)移、種子投資的相互支持相互制約的專業(yè)機構，實現(xiàn)創(chuàng)新專利技術快速許可;對高校院所的“沉睡專利”數(shù)據(jù)進行深度加工，將“專利語言”改寫為易于理解的“技術語言”，關聯(lián)專利發(fā)明人團隊等信息，豐富信息供給內(nèi)容;采用人工智能技術，開發(fā)專利技術供需對接算法，建設“沉睡專利”推廣運用平臺，鼓勵線上供需對接和技術咨詢。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府，河南科技大學、洛陽理工學院
9.引導規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心作用，引導規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權資源整合、共建共享;引導聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)共性領域開展專利導航，為聯(lián)盟成員及時掌握知識產(chǎn)權動態(tài)、預警、應對知識產(chǎn)權風險提供支撐;經(jīng)過3年時間，知識產(chǎn)權聯(lián)盟數(shù)量達到8個以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、市工業(yè)和信息化局、民政局，各縣(市、區(qū))政府
10.加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。重點扶持受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè);2020年年底前，召開受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)與高校、科研機構的專利技術對接會;通過大數(shù)據(jù)手段分析，采取政府補貼的方式從洛陽重點高校、科研院所中選擇一批共性技術較強的專利技術轉(zhuǎn)化給200家以上中小企業(yè)。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
(三)深化知識產(chǎn)權金融服務
11.拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。加快修訂《洛陽市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資獎補和風險補償實施辦法》，補貼重點采用由補貼損失轉(zhuǎn)向補貼投保人轉(zhuǎn)變;大力推動洛陽銀保監(jiān)分局落實單列信貸計劃和放寬不良率考核等政策;重點推動洛陽銀行、中國銀行、工商銀行等金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品;引入國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺知閃貸、知信貸等現(xiàn)有成熟的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品，搭建質(zhì)押融資全流程管理平臺，實施投貸保評聯(lián)動;探索專利權與商標權、專利權與著作權、專利與企業(yè)股權等多種模式，深化知識產(chǎn)權金融服務;建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險資金補償池，完善質(zhì)押融資風險分擔補償機制，提高政策補償風險比例，對財產(chǎn)保證險保費進行補貼;建立質(zhì)押貸款保險與再保險機制，暢通企業(yè)金融融資渠道，降低中小企業(yè)融資成本;經(jīng)過3年時間，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額和項目數(shù)量年均增幅35%以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
12.增加知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和服務工具供給。研究開發(fā)適用于不同應用場景的知識產(chǎn)權價值評估模型及工具，特別是專利許可、作價投資、投融資、侵權損害賠償、資產(chǎn)報告，涵蓋專利質(zhì)量、技術、風險和市場等價值評估模型;引入成熟的專利分級分類管理系統(tǒng)，開展專利分類管理和在線大數(shù)據(jù)價格評估;建立上市企業(yè)和擬上市企業(yè)以知識產(chǎn)權為核心的股權價格評估;聯(lián)合保險機構開發(fā)推廣專利許可、作價投資、投融資的保險產(chǎn)品和再保險產(chǎn)品，創(chuàng)新和推廣知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品激勵政策;借鑒相關研究成果，出臺并建立以知識產(chǎn)權為核心指標的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系;參考或遴選現(xiàn)有工具，完成相關應用場景的知識產(chǎn)權價值評估模型及工具的開發(fā)應用。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
13.依法依規(guī)推進知識產(chǎn)權證券化。積極復制借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎，支持構建底層知識產(chǎn)權資產(chǎn)，完善知識產(chǎn)權證券化配套扶持政策，有效降低企業(yè)融資成本;結(jié)合洛陽實際，研究出臺《洛陽市知識產(chǎn)權證券化實施方案》;采用政府資金引導、社會資金投資入股的方式，設立先進制造業(yè)知識產(chǎn)權運營投資基金;選擇我市部分重點企業(yè)專利與專利組合，以SPV(特殊目的載體)市場化方式，發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品1單以上，發(fā)行額度1-2億元。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
(四)高水平建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)
14.加快知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)載體建設，創(chuàng)建國家級示范區(qū)。充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，扎實推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，服務業(yè)集聚區(qū)輻射洛陽市先進制造業(yè)集聚區(qū)、洛龍科技園區(qū)、洛陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、伊洛工業(yè)園等園區(qū);集聚資源、完善政策、健全生態(tài)，加強規(guī)劃引領和政策引導，推動優(yōu)質(zhì)服務資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、相支撐;布局建設“一平臺、多中心、全鏈條”的服務載體，著力打造知識產(chǎn)權運營服務體系的核心承載區(qū)，積極創(chuàng)建國家級示范區(qū);充分利用高新區(qū)現(xiàn)有基礎設施，建設知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集區(qū)大廈，配置公共服務空間，提供“一站式”服務，實現(xiàn)載體面積3000平方米以上，吸引10家以上專利代理服務、5家以上信息服務、5家以上商用化服務、5家以上法律服務、5家以上咨詢服務、1家以上培訓服務、5家以上科技服務、3家以上評估服務、2家以上金融服務機構入駐園區(qū)，構建社會化知識產(chǎn)權服務體系;建設過程中引入專業(yè)機構為第三方監(jiān)理，確保建設過程科學、合理、高效。經(jīng)過一年努力，爭取形成知識產(chǎn)權申請受理、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權代理、知識產(chǎn)權訴訟、知識產(chǎn)權咨詢、知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權融資、知識產(chǎn)權評估等事務的一站式服務窗口，實現(xiàn)企業(yè)跑一趟、在一地辦理完全部事務。
牽頭單位：高新區(qū)管委會、市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
15.建設洛陽市知識產(chǎn)權運營服務平臺。為高標準建設洛陽市知識產(chǎn)權運營服務平臺，市政府與國家平臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用國家平臺大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，借鑒國家平臺經(jīng)驗，強化知識產(chǎn)權運營服務平臺建設、運行、監(jiān)督、管理責任，將洛陽平臺打造為區(qū)域知識產(chǎn)權交易中心、大數(shù)據(jù)服務中心和政府決策中心;統(tǒng)籌組織有關項目實施、項目與服務標準制定及評價、知識產(chǎn)權運用數(shù)據(jù)集成和管理、小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管、中小企業(yè)專利技術對接等公共服務;依托洛陽平臺數(shù)據(jù)及物理空間實現(xiàn)線上線下服務，并為各產(chǎn)業(yè)運營中心提供基礎數(shù)據(jù)，支撐產(chǎn)業(yè)運營中心的運營。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局，高新區(qū)、伊濱經(jīng)開區(qū)管委會
16.建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。充分發(fā)揮洛陽市知識產(chǎn)權運營服務平臺和河南科技大學等國家高校成果與技術轉(zhuǎn)移基地作用，以洛陽市知識產(chǎn)權運營服務平臺為支撐，以河南科技大學建設國家知識產(chǎn)權運營示范高校為抓手，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，圍繞洛陽主導和特色產(chǎn)業(yè)，建設8個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，支持爭創(chuàng)國家級運營中心;知識產(chǎn)權運營中心建設主體采用市場化運作，鼓勵中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等投資參與運營中心建設;支持社會產(chǎn)投資本和運營服務機構整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識產(chǎn)權等資源聯(lián)合共建知識產(chǎn)權運營中心;支持河南科技大學、洛陽理工學院等建立技術轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權運營于一體的運營中心;推動重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權市場化運營;以產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心為主導，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航和企業(yè)運營類專利導航工作，在此基礎上開展高價值專利培育、專利密集型產(chǎn)品認定等工作;引入第三方開展監(jiān)督監(jiān)理和績效評價工作，保證產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心建設和運營工作高效開展。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、市政府國資委，各縣(市、區(qū))人民政府，河南科技大學、洛陽理工學院
17.強化知識產(chǎn)權服務機構培育，打造知識產(chǎn)權市場化服務生態(tài)。加強服務業(yè)集聚載體建設和政策供給，引導各門類知識產(chǎn)權服務機構入駐，集聚全鏈條知識產(chǎn)權服務資源，推動知識產(chǎn)權服務創(chuàng)新升級;結(jié)合服務業(yè)集聚區(qū)建設，研究制定《洛陽市知識產(chǎn)權服務機構培育實施方案》，加大對知識產(chǎn)權服務機構的支持力度;經(jīng)過3年努力，培育5家以上專業(yè)化、市場化、復合型的知識產(chǎn)權服務機構;打造有全國影響力的知識產(chǎn)權服務品牌培育機構;發(fā)揮知識產(chǎn)權服務品牌機構帶頭作用，引導知識產(chǎn)權服務機構對接本地高校，吸納高校應屆畢業(yè)生就業(yè)，對知識產(chǎn)權服務機構當年度接收新生5人以上并成效顯著的予以重點支持。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局，各縣(市、區(qū))人民政府
18.完善知識產(chǎn)權服務人才培訓體系。完善知識產(chǎn)權服務人才培訓體系，加強高素質(zhì)、復合型、國際化知識產(chǎn)權服務人才隊伍建設;市政府加強與高等院校合作，共同推動在洛陽市建立知識產(chǎn)權學院，加快知識產(chǎn)權服務方面人才培養(yǎng);與國家平臺簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助國家平臺力量開展信息利用培訓工作;通過3年時間，完成1000人的系列化培訓，打造知識產(chǎn)權市場化服務生態(tài)，確保入駐園區(qū)的信息、法律、咨詢、培訓、代理、評估等的服務人員全部參加培訓;吸引外籍人員參加專利代理師資格考試，鼓勵涉外機構與我市服務機構建立合作關系，為各園區(qū)提供高質(zhì)量服務人才。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局、商務局，各縣(市、區(qū))人民政府，河南科技大學、洛陽理工學院
19.強化知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮市市場監(jiān)管局、洛陽市知識產(chǎn)權運用促進中心、知識產(chǎn)權聯(lián)盟等部門職能，加強主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強化服務機構信用意識和責任意識;開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，堅決打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標代理等違規(guī)違法行為等;開展我市商標、專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作;充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟的作用，加強行業(yè)自律，積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議活動;加大對規(guī)范經(jīng)營的知識產(chǎn)權服務機構宣傳推介，樹立正面典型。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、商務局，各縣(市、區(qū))人民政府
(五)探索知識產(chǎn)權運營服務體系建設與創(chuàng)新產(chǎn)品
20.探索開展專利與技術標準融合試點。市市場監(jiān)督管理局組織成立以中國科學院大學知識產(chǎn)權學院、國家平臺、專利代理機構等共同參與的專利標準研究團隊，開展專利與技術標準融合試點，制定并發(fā)布《標準必要專利指南》，以推動專利技術納入國際技術標準;選擇一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)，以國家技術預見和技術預測為導向，布局標準必要專利、高價值專利和專利組合，開發(fā)自主知識產(chǎn)權新產(chǎn)品，培育專利民營產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識產(chǎn)權經(jīng)濟，提高知識產(chǎn)權對洛陽經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，形成一批標準必要專利。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
21.探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資集合授信。委托中科院大學知識產(chǎn)權學院、國家平臺及運營服務機構組成研究團隊，聯(lián)合開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資集合授信研究，制定《知識產(chǎn)權集合授信標準(產(chǎn)品)》;支持金融機構與園區(qū)、金融機構與社會投資機構、金融機構與知識產(chǎn)權密集型企業(yè)合作，面向產(chǎn)業(yè)專利集群、標準必要專利組合、區(qū)域商標品牌，探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資集合授信，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一擔保、統(tǒng)一授信、分別負債的信貸新機制，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)信息和知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)交流共享機制，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
22.探索建設知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估機制。選擇具有成熟經(jīng)驗和實際應用的知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估系統(tǒng)，依托中科院大學知識產(chǎn)權學院、國家平臺、智慧芽等組成研究團隊，聯(lián)合開展知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估系統(tǒng)研究，配合制定《知識產(chǎn)權線上評估標準(產(chǎn)品)》;建立知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估機構庫，構建知識產(chǎn)權高水平知識產(chǎn)權評估網(wǎng)絡;建立知識產(chǎn)權專家?guī)?鼓勵律師、專利代理師積極獲取資產(chǎn)評估從業(yè)資格，為知識產(chǎn)權評估機構能力建設提供指導和智力支持;打造高水平專業(yè)化知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估機構5家以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，市發(fā)改委、教育局、科技局等相關部門主要負責同志為成員的洛陽市知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作領導小組，定期召開會議，研究、協(xié)調(diào)、解決知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進全市知識產(chǎn)權運營服務體系建設。領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監(jiān)管局，負責牽頭制定、細化分解年度目標任務，加強督促檢查，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作中存在的問題。
(二)加大政策支持。推動《洛陽市專利促進與保護條例》修訂工作，形成知識產(chǎn)權運用法制保障和長效機制。強化知識產(chǎn)權運營服務體系建設資源投入和政策配套，制定和完善促進體系建設的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等相關配套政策。市財政在中央財政支持資金1.5億元的基礎上，落實配套資金1.8億元。設立先進制造業(yè)知識產(chǎn)權運營投資基金，以跟投、母基金入股、補貼等方式吸引社會資本投資知識產(chǎn)權運營，支持高校科研院所建立內(nèi)部種子基金。
(三)強化工作保障。加強機構支撐，增加洛陽市知識產(chǎn)權維權保護中心知識產(chǎn)權運用促進職能，成立(加掛)洛陽市知識產(chǎn)權運用促進中心，增加運營服務體系建設的工作力量;積極開展知識產(chǎn)權學歷教育，推動建立洛陽知識產(chǎn)權研究院;加強洛陽市知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會等社會團體能力建設，推動知識產(chǎn)權服務創(chuàng)新升級;加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理和人才隊伍建設，促進行業(yè)知識產(chǎn)權運用。
(四)嚴格績效管理。嚴格按照有關財政法律法規(guī)和《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關規(guī)定，制定完善知識產(chǎn)權運營服務體系建設資金與項目管理規(guī)定，明確財政資金投入、管理的方式和程序，建立資金使用臺賬;依托專業(yè)機構為第三方監(jiān)理和評價機構，細化有關項目申報條件、績效目標、質(zhì)量監(jiān)督、驗收評價等標準和程序，借助第三方績效評價、審計機構力量，切實提高各類項目實施質(zhì)量，保障財政資金安全和效益。用于支持知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)域建設的資金比例不少于40%;以市場化方式使用的資金比例不少于40%。嚴格按照規(guī)定，用好中央財政資金和地方配套資金，接受國家、省知識產(chǎn)權和財政部門督促檢查，落實任務，按計劃實施，完成績效目標。
(五)做好總結(jié)推廣。認真做好運營服務體系建設總體進展、重點項目推進和知識產(chǎn)權運營服務業(yè)態(tài)發(fā)展等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果追蹤和總結(jié)分析。定期向國家財政部、國家知識產(chǎn)權局和省財政廳、省知識產(chǎn)權局報告知識產(chǎn)權運營體系進展情況，通過中央和地方主流媒體、中國知識產(chǎn)權報、洛陽廣播電視臺、洛陽日報等渠道推廣好經(jīng)驗、好做法，加大對典型經(jīng)驗、典型模式、典型單位的宣傳力度，營造知識產(chǎn)權運營的良好氛圍。
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