為進一步扶持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府〔2015〕70號），我們制定了《深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。為進一步支持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關于加強創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》(深府〔2015〕70號)，我們制定了《深圳市支持和補貼自主創(chuàng)業(yè)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件:深圳市支持和補貼自主創(chuàng)業(yè)辦法
深圳市人力資源和社會保障局深圳市財政委員會
2015年9月23日
深圳市支持和補貼自主創(chuàng)業(yè)辦法
為進一步鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》(深府〔2015〕70號)，為支持和補貼自主創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。
一、補貼對象
自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)補貼”)面向未享受創(chuàng)業(yè)扶持補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，以及在本市設立并正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費的初創(chuàng)企業(yè)。
本辦法所稱個體戶，是指本市普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)學年的學生，以及本市戶籍的下列人員:
(一)普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生；
(2)畢業(yè)后5年內(nèi)的留學回國人員；
(三)登記失業(yè)人員；
(四)復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人；
(五)扶養(yǎng)人。
(6)殘疾人。
(七)港澳臺居民
本辦法所稱開辦企業(yè)，是指在本市登記注冊3年內(nèi)從未享受過開辦補貼的小微企業(yè)、個體工商戶和民辦非企業(yè)單位。
二.補貼項目和標準
(1)創(chuàng)業(yè)租金補貼。
自主創(chuàng)業(yè)人員入駐由城市政府部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化載體(以下簡稱主辦載體)開辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，第一年按不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。主辦承運人對個體戶開辦初創(chuàng)企業(yè)有租金減免或優(yōu)惠待遇，但低于本辦法規(guī)定比例的，按本辦法規(guī)定比例予以減免或優(yōu)惠；現(xiàn)有租金減免或優(yōu)惠高于本辦法規(guī)定比例的，不再享受租金減免。
個體戶創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化載體、留學生創(chuàng)業(yè)園等設立創(chuàng)業(yè)點。(以下簡稱認定載體)經(jīng)市級部門、區(qū)政府(新區(qū)管委會)認定或備案的，按第一年每月1200元、第二年每月1000元、第三年每月700元的標準給予租金補貼；實際租金低于補貼標準的，按照實際租金給予補貼。
在上述主辦承運人和認可承運人以外租賃經(jīng)營場所開辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)的個體戶，給予不超過3年的租金補貼，每月最高不超過500元(每年不超過6000元)；實際租金低于補貼標準的，按照實際租金給予補貼。
(2)對初創(chuàng)企業(yè)的補貼。
在本市開辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)的個體戶企業(yè)家，自取得商業(yè)主體營業(yè)執(zhí)照(或其他法定登記手續(xù))之日起6個月以上，可申請創(chuàng)業(yè)補貼5000元；屬于合伙企業(yè)的，經(jīng)核實合伙人條件、出資比例等。，創(chuàng)業(yè)企業(yè)首次申請時將按注冊商業(yè)合伙人人數(shù)發(fā)放創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼5000元，其中注冊商業(yè)合伙人應具有自主創(chuàng)業(yè)身份。初創(chuàng)企業(yè)補貼只能申請享受一次，總額不超過5萬元。
(3)社會保險補貼。
在本市開辦初創(chuàng)企業(yè)、辦理工商登記(或其他法定登記)取得經(jīng)營資格，并在該初創(chuàng)企業(yè)繳納社會保險費的個體戶企業(yè)家，將按當年本市社會保險費最低標準予以補貼。單位實際繳費部分低于最低繳費標準的，按事實給予補貼，最高補貼期限不超過3年；個人應該支付的部分仍然由他自己承擔。
(4)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。
在本市開辦企業(yè)中吸納戶籍人員就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的自主創(chuàng)業(yè)人員，可按吸納就業(yè)人數(shù)(簽訂一年以上勞動合同，繳納六個月以上社會保險費)申請就業(yè)驅(qū)動就業(yè)補貼。含3人(含3人)以下的每人補貼2000元；3人以上的，每增加1人給予3000元補貼，最高不超過3萬元。
(5)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。
根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年在本市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予重點支持。對于在市人力資源保障部門組織的全市創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，如果在本市完成商業(yè)登記，每個項目將獲得5萬元至20萬元的補貼。對于國家部委主辦的全國創(chuàng)業(yè)大賽或省級相關部門主辦的省級創(chuàng)業(yè)大賽前三名的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，如果在本市完成商業(yè)登記，每個項目將獲得5萬元至20萬元的扶持。如果同一創(chuàng)業(yè)項目同時在全國、省創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三名，補貼不再重復，標準會更高。
三.補貼的申請、審查和分配
(1)賬戶注冊和身份驗證。
擬申請創(chuàng)業(yè)補貼的個體戶，應在完成創(chuàng)業(yè)主體工商登記或其他法定登記手續(xù)和社會保險登記后，在市人力資源社會保障部門統(tǒng)一用戶管理平臺進行創(chuàng)業(yè)登記；個體戶可在申請開辦補貼前或申請開辦補貼時到開辦企業(yè)注冊地街道公共就業(yè)服務機構(gòu)核實個體戶身份。
個體戶創(chuàng)業(yè)者在辦理身份核驗時應提交以下材料:本人身份證等相關證明，其中高校畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書和學歷核驗證明；留學回國人員應提供市外國專家事務局頒發(fā)的留學人員資格證書；要求學生在畢業(yè)學年提供學校證明；退役士兵及隨軍家屬需提供市退役軍人主管部門出具的身份證明；復員軍人需提供市民政部門出具的身份證明；開辦合伙企業(yè)，所有符合補貼目標和條件的合伙人應提供認定材料，并提供合伙協(xié)議。
如果能夠當場核實個體戶身份的，街道公共服務職業(yè)介紹機構(gòu)應當當場完成核實。應要求自營職業(yè)者填寫他們提供的不完整的身份證件；身份證件齊全但無法當場核實的，應當自受理之日起5個工作日內(nèi)出具并填寫受理回執(zhí)。
(2)補貼申請。
首次申請各類創(chuàng)業(yè)補貼的個體戶創(chuàng)業(yè)者，應在其開辦企業(yè)注冊登記后3年內(nèi)提供身份證明材料，并按以下規(guī)定提出申請:
1.租金補貼申請。
個體戶創(chuàng)業(yè)者可在開辦企業(yè)實際繳納3個月租金后申請首次租金補貼，填寫補貼申請表并提交以下資料:
(1)本人身份證；
(2)經(jīng)房屋租賃部門登記或備案的租賃合同(驗原件，留復印件)；
(3)支付租金的發(fā)票(應與租賃合同相關內(nèi)容一致)；
(4)開辦企業(yè)銀行基本賬戶(公司蓋章)；
(5)稅務登記證(不需要統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照)和完稅證明。
自雇人士應在首次申請后的次月月底前，每3個月申請一次租金補貼。連續(xù)兩次以上未申請租金補貼的，將終止享受租金補貼。首次申請后，個體戶連續(xù)3個月以上未正常繳納社會保險費的，將扣除可享受租金補貼的相應月數(shù)，不予補發(fā)。再次申請房租補貼時，只需提交身份證和交房租的發(fā)票即可。
2.申請創(chuàng)業(yè)補貼。
個體戶創(chuàng)業(yè)者可在初創(chuàng)企業(yè)正常運營6個月后申請初創(chuàng)企業(yè)補貼，填寫補貼申請表，并提交以下材料:
(1)本人身份證；
(2)開辦企業(yè)銀行基本賬戶(公司蓋章)；
(3)稅務登記證(統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照不需要)和完稅證明；
3.申請社會保險補貼。
個體戶創(chuàng)業(yè)者可在其開辦企業(yè)正常繳納社會保險費后3個月內(nèi)首次申請社會保險補貼，填寫補貼申請表，并提交以下資料:
(1)本人身份證；
(2)開辦企業(yè)銀行基本賬戶(公司蓋章)；
(3)稅務登記證(統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照不需要)和完稅證明。
合伙企業(yè)成立的，首次申請補貼時將按注冊商業(yè)合伙人人數(shù)發(fā)放社會保險補貼，其中注冊商業(yè)合伙人應具有自主創(chuàng)業(yè)身份。如果自主創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常繳納社會保險費，公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)將每三個月自動發(fā)放后續(xù)社會保險補貼。連續(xù)3個月以上未在開辦企業(yè)正常繳納社會保險費的個體戶企業(yè)家，扣除可享受社會保險補貼的相應月數(shù)，不予補發(fā)。
4.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼申請。
就業(yè)促進補貼每年發(fā)放一次。首次申請應在開辦企業(yè)與戶籍人員簽訂一年以上勞動合同并繳納六個月以上社會保險后提出。申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，應填寫補貼申請表并提交以下資料:
(1)本人身份證；
(2)聘用本市戶籍人員一年以上的勞動合同(驗原件)；
(3)開辦企業(yè)銀行基本賬戶(公司蓋章)；
(4)稅務登記證(不需要統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照)和完稅證明。
首次申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，按申請時本市實際登記從業(yè)人數(shù)發(fā)放補貼。后續(xù)申請中，將按本市實際凈增注冊員工數(shù)發(fā)放補貼，最后一次申請時間自初創(chuàng)企業(yè)注冊之日起不超過4年。設立合伙企業(yè)的，在本市登記的從業(yè)人員數(shù)不包括合伙人。
授權(quán)他人辦理業(yè)務的個體戶創(chuàng)業(yè)者還需提供經(jīng)辦人本人的身份證明和授權(quán)證明。
(3)驗收和審查。
街道公共就業(yè)服務機構(gòu)受理創(chuàng)業(yè)補貼申請材料后應當當場核查。信息齊全的，出具《承兌回單》；對不符合補貼申請條件的，出具“不予受理回執(zhí)”。資料不全的，出具《補充材料通知書》。
對已提前核實身份的個體戶申請創(chuàng)業(yè)補貼的，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應在3個工作日內(nèi)完成初始核實；對同時申請身份驗證和創(chuàng)業(yè)補貼的個體戶，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應在7個工作日內(nèi)完成身份驗證和初始驗證，核實租金補貼和社會保險補貼可享受的起止補貼年限。啟動補貼期限從首次申請當月的前三個月開始計算，最長不超過36個月。其中，租金補貼仍需按年度補貼標準核定。首次申請租金補貼、置換租賃房屋的初驗，將增加5個工作日進行實地核查。
初步審批通過后，區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)應在2個工作日內(nèi)完成審查，區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)也可委托街道公共就業(yè)服務機構(gòu)進行審查。
(4)宣傳。
復核后，區(qū)(新區(qū))或街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應當將擬補貼對象、金額等信息公示7日；經(jīng)公示無異議的，或者經(jīng)調(diào)查有異議但未喪失補貼條件的，視為復審；通過審查的人會得到報酬。公示后有異議，經(jīng)調(diào)查存在不符合補貼條件情形的。如果審查失敗，將不會付款。
(5)分布。
區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)審核后于次月底前按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P補貼撥付至開辦企業(yè)銀行基本賬戶，區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)也可委托街道公共就業(yè)服務機構(gòu)發(fā)放。初創(chuàng)企業(yè)補貼是一次性補貼。開辦租金補貼和社會保險補貼自受理申請之日起每3個月計算發(fā)放一次。就業(yè)促進補貼每年支付一次。
四.補貼的終止
有下列情形之一的，各類創(chuàng)業(yè)補貼終止:
(一)開辦企業(yè)單位被關閉、注銷或者撤銷；
(2)個體戶(包括合伙創(chuàng)業(yè)的合伙人)不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資人；
(3)經(jīng)核實存在其他不符合補貼要求的情況。
動詞 （verb的縮寫）其他事項
(一)創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息補貼等創(chuàng)業(yè)補貼申領發(fā)放辦法另行制定，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)身份驗證和創(chuàng)業(yè)補貼申領發(fā)放具體辦法另行制定。
(二)本辦法所稱普通高等學校，是指全日制普通高等學校；職業(yè)學校是指全日制職業(yè)院校以上；技工院校是指具有全日制高級工以上學歷的技工院校。
(三)本辦法所稱小微企業(yè)，是指符合《關于印發(fā)〈中小企業(yè)分類標準〉的通知》(工信部發(fā)〔2011〕300號)中小微企業(yè)分類要求的企業(yè)。
(4)市級公共就業(yè)服務機構(gòu)按照總量控制原則制定全市創(chuàng)業(yè)競賽方案，并組織實施。競賽評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目將獲得資助，并納入當年市本級就業(yè)專項資金預算。資助項目應在市級公共就業(yè)服務機構(gòu)網(wǎng)站上公示。
(五)企業(yè)補貼的發(fā)放，按就業(yè)專項資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
(6)市、區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)要切實履行監(jiān)管職責，確保各類創(chuàng)業(yè)補貼規(guī)范發(fā)放。對以不正當手段領取補貼的申請人，一經(jīng)查實，應停止補貼，追回已發(fā)放的補貼，并公布相關信息，報送市政府公共信用信息系統(tǒng)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
(七)根據(jù)《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》(深人社經(jīng)〔2009〕3號)，正在享受自主創(chuàng)業(yè)補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，可在原辦法規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)享受。這類人員及其開辦符合本辦法要求的，可按本辦法規(guī)定的標準申請剩余開辦補貼和未使用的開辦補貼。享受補貼標準低于新標準的不予追溯。
本辦法自2015年10月1日起施行。
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